云南省應急管理廳關于印發繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程工作方案的通知

云南省應急管理廳關于印發

繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產

保障能力提升工程工作方案的通知

 

各州、市應急管理局,有關單位:

現將《繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程工作方案》印發你們,請抓好貫徹落實。

 

 

 

                                       2019423

(聯系人及電話:毛金龍,0871-68371019。)

繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程工作方案

 

為扎實推動工貿行業安全工程三年行動計劃有效實施,有效防范化解金屬冶煉企業安全生產重大風險,堅決遏制事故多發勢頭,按照《應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理的通知》(應急廳函2019264號)部署,結合《云南省工貿行業安全工程三年行動計劃實施方案》《云南省應急管理廳關于印發深化工貿行業專項整治開展百名專家查大風險防大事故百日專項行動工作方案的通知》(云應急函〔2019116號)要求和我省金屬冶煉企業實際,省應急廳決定于2019年在全省繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程,特制定本工作方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,深刻汲取近期系列事故教訓,以嚴格的安全生產監管執法為載體,繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程,深入推動工貿行業安全工程三年行動計劃有效實施,全面提升金屬冶煉企業防范化解安全風險能力,徹底消除重大生產安全事故隱患,進一步改善安全生產條件,規范安全管理,有效防范和遏制各類生產安全事故發生,為迎接新中國成立70周年、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會提供安全生產保障。

二、工作時間及范圍

從即日起至11月底,對《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準(試行)》(應急廳〔201917號)中冶金行業(31黑色金屬冶煉和壓延加工業大類所包含的全部企業)、有色行業(32有色金屬冶煉和壓延加工業大類所包含的全部企業)繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程工作,各地可結合工作實際增加使用高爐、中(工)頻爐、沖天爐等開展鑄造的企業。

三、工作任務

(一)繼續著力嚴格落實企業全員安全生產責任制

1.著力強化主要負責人履行安全生產第一責任人職責

1)繼續實施企業主要負責人安全生產承諾制度,即主要負責人向全體職工、應急管理和行業主管部門作安全生產承諾,在公司顯著位置公開,并報屬地應急管理和行業主管部門。

2)繼續實施企業主要負責人安全生產履職情況雙報告制度,即主要負責人向應急管理部門和職工代表大會就安全生產履責情況進行述職,接受廣泛監督。

2.著力健全完善和強化落實企業全員安全生產責任制

企業要按照《安全生產法》《云南省安全生產條例》《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》等法律法規的規定,參照《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔201729號)、《企業安全生產標準化基本規范》和《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》等有關要求,結合實際,健全完善以主要負責人履責為核心,以企業一線班組、重點崗位為關鍵環節,覆蓋企業各層級、各部門、各類人員(含勞務派遣人員、實習學生、協作人員等)的全員崗位安全生產責任制,做到責任人員、責任內容、責任范圍、落實標準、公示公告、教育培訓、監督考核、獎懲措施八明確,構建人人盡職盡責,環環相扣的安全管理責任體系。

(二)繼續著力全面消除重大生產安全事故隱患

認真開展安全管理和設備設施方面的生產安全事故隱患排查治理,全面消除以下重大生產安全事故隱患:

1.安全管理方面

1)企業安全生產標準化建設未達標。

2)金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

3)未嚴格執行危險作業審批制度,未制定嚴謹的檢維修工作方案,未落實交叉作業的現場安全管理職責。

4)涉高溫熔體吊運作業有關人員未依法持證上崗。

5)特種作業人員尤其是從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

6)新建、改建和大修后的煤氣設施未經檢查驗收合格,擅自投入運行。

7)煤氣設備設施的改造和施工,由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行;新型煤氣設備或附屬裝置未經安全條件論證。

8)生產、儲存、使用煤氣的企業未建立煤氣防護站(組),沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施,未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

9)未按規定提取和使用安全生產費用。

2.行業和專項類方面

1)存在《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》(2017版)界定的冶金、有色行業類以及有限空間作業和粉塵涉爆類重大事故隱患。

2)未按照要求淘汰《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄(第一批)》中涉及的設備及工藝。

3)煤(燃)氣柜(罐)建設在居民稠密區,未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施;柜頂未設置防雷裝置。

4)煤(燃)氣區域未按照標準規定的爆炸性危險環境區域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

5)生產、儲存、使用煤(燃)氣的企業在可能發生煤(燃)氣泄漏、聚集的場所,以及煤(燃)氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方,未設置固定式煤(燃)氣檢測報警儀和安全警示標志。

6)煤(燃)氣分配主管上支管引接處,未設置可靠的隔斷裝置;煤(燃)氣進入車間前的管道,未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

7)煤(燃)氣管道未設置低壓檢測報警和快速切斷裝置,助燃空氣管道未設置泄爆膜。

8)煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。

9)煤氣隔斷裝置

眼鏡閥(盲板閥)隔斷裝置不符合以下“6個必須

按煤氣由高壓到低壓流向,眼鏡閥(盲板閥)前必須設置關閉閥(蝶閥);在操作眼鏡閥(盲板閥)時必須確保關閉閥(蝶閥)可靠關閉;相關閥門及現場控制箱電氣設備選型必須符合電氣防爆安全要求(EXdⅡBT4及以上);相關作業人員必須經過專業培訓并能熟練操作;作業人員必須佩戴有效空氣呼吸器且有專人攜帶便攜式一氧化碳報警儀進行監護的情況下才能現場作業;相應的中控室或煤防站必須至少配備2套空氣呼氣器,并保證其壓力在200bar20Mpa)以上,相關人員能正確迅速使用。

水封隔斷裝置不符合以下“16個必須

煤氣水封的給水管必須設置為U型水封型式;其水封高度必須不小于煤氣水封的有效高度(以mm水柱計,計算壓力加500mm,下同);與煤氣水封相連的煤氣水平管道的管底內壁與水封底部水平管道的管頂內壁的高差,必須大于等于煤氣水封的有效高度再加300mm以上;溢流水管管底內壁與水封底部水平管道的管頂內壁的高差,必須不小于煤氣水封的有效高度;關閉閥(蝶閥)必須置于待隔斷煤氣設施、系統的煤氣壓力側;關閉閥(蝶閥)和煤氣水封之間必須設置放散管;給水閥門必須有醒目的開、關標志;煤氣水封必須具有可靠的水位保持功能;必須設置有直觀的液位指示或觀察裝置;煤氣水封的底部應設有排水口,排水必須通過連接的煤氣排水器排出;溢流水管的溢流排水必須通過煤氣排水器排出,并直觀可見;在對煤氣水封充水前,必須確認關閉閥關閉到位;在充滿水出現溢流后,必須關閉給水閥進行水位保持試驗;在隔斷期間,必須經常確認水封的水位保持正常;必須經常檢查確認煤氣排水器應處于正常運行狀態;必須確保極端天氣(如冰凍)或特殊狀態水封安全可靠。

10)煤(燃)氣點火作業程序不符合標準要求。

11)涉及煤(燃)氣的有限空間作業,程序、氧含量、一氧化碳、易燃易爆及其他毒害氣體濃度等不符合標準要求。

12)帶煤(燃)氣作業或在煤(燃)氣設備上動火沒有作業方案和安全措施,未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

13)帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業,在雷雨天進行;作業時沒有煤氣防護站人員在場監護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

14)高爐爐殼長期采用外部打水冷卻維持生產。

15)高爐爐基積水或設置排水明溝。

16)未使用熱電偶對整個高爐爐底進行自動、連續測溫,其結果未正確顯示于中控室(值班室)。

17)采用強制通風冷卻爐底時,爐基溫度高于250℃;無備用鼓風機,鼓風機運轉情況未顯示于高爐中控室;采用水冷卻爐底時,爐基溫度高于100℃。

18)未制定或嚴格執行轉爐、電弧爐漏入冷卻水嚴禁動爐處置規定或方案。

19)高爐風口、鐵口、渣口、排鉛孔等部位泄漏煤氣且未采取有效的控制措施。

20)承載金屬熔體或液渣的器具(包、罐、盆等)違規改造。

21)用于承載鐵水、鋼水、鐵合金、工業硅、高鈦渣以及其他金屬熔體和液渣的器具(包、罐、盆等)未按照耐火材料的特性烘烤到位,未有效去除耐火材料所含的游離水、結晶水等。

22)脫氧合金化過程未制定或嚴格執行脫氧劑(碳粉、碳化硅、含鋁硅的復合脫氧劑等)加入操作規程,或脫氧劑未與鋼水充分接觸反應即吊運或開澆。

23)涉及高溫熔體作業的員工未經針對性安全技術和應急處置培訓合格上崗作業。

24)用于鐵合金、工業硅或高鈦渣冶煉的電爐爐內冷卻構件漏水未立即停爐處理。

25)用于鐵合金、工業硅或高鈦渣冶煉的電爐的水冷構件未設流量、溫度極限指示及警報器。

26)用于鐵合金、工業硅或高鈦渣冶煉的電爐的通水膠管未用石棉包裹。

27)冷卻水漏入爐內盲目搶修、強行復產。

28)吊運金屬熔體和液渣的起重機不符合《冶金起重機技術條件第5部分:鑄造起重機》(JB/T7688.5-2012)要求,或未經定檢合格;使用的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未進行定期檢查、及時處理。

29)磨煤機入口、布袋收粉器出口、煤粉倉內未設置O2CO含量在線監測裝置及報警裝置;磨煤機出口煙氣和煤粉混合物、煤粉倉、噴吹罐等處未設置溫度監控及報警裝置。

30)磨煤機、布袋收粉箱體、煤粉倉等關鍵部位未設緊急連續惰化裝置。

31)檢查評定的其他重大生產安全事故隱患。

3.復產復工方面

1)涉及停產復工的金屬冶煉企業主要負責人在復產復工前未組織專業部門和人員制定安全復產方案,或未認真開展風險分析,對生產設備設施和各工作崗位進行全面隱患排查,未組織各專業技術管理人員對本專業和責任區域滿足安全復產條件逐項簽字確認,堅決消除生產安全事故隱患。

2)未對全體從業人員進行安全常識、崗位操作基礎知識、安全操作基本要求和設備規程等方面的再教育再培訓,提高從業人員的專業技能和安全意識,尤其是未對新招錄、轉崗和農民工上崗前的專門培訓,未經考核合格上崗作業。

3)未組織制定和完善具有針對性、可操作性和科學性復產復工安全生產應急預案,未做好應急救援物資和裝備的儲備和檢查,確保物資充足、設備完好。

4)未對涉煤氣(燃氣)作業裝置及區域、涉高溫熔體作業裝置及環境、涉有限空間作業的條件、涉檢維修作業等重點部位和關鍵環節進行嚴格安全管控,實施逐級簽字確認,狠抓責任措施落實到位。

5)高爐降料面停爐作業、高爐(熱風爐)爐內扒爐作業、高爐開爐復產作業未編制切實有效安全控制措施并經各專業負責人會審論證審批。

6)在復產復工過程中未嚴格執行復產復工方案和安全操作規程,未認真落實各項安全防范和應急處置措施,未實行全過程安全條件確認制度,未做到不具備安全條件堅決不恢復生產的要求。

7)凡被責令停產整頓或長期停產停工需要復產復工的鋼鐵產能,在復產復工前未經具有相關資質的安全生產專業技術服務機構出具具備安全生產條件意見即擅自恢復生產。

4.檢維修方面

1)檢維修作業前尤其是涉煤氣、有限空間、交叉作業、高溫熔體作業的,未制定檢維修方案,或已制定的方案未經風險分析、論證審核、公司審批、安全交底和作業條件安全確認等。

2)作業現場未進行在崗監護和安全管控。

3)使用不具備相應資質或資格的相關方作業。

4)相關工程層層轉包。

5)未制定切合實際的應急處置預案或措施。

5.相關方管理方面

1)金屬冶煉企業未按規范程序與相關方簽訂服務協議(合同),服務協議(合同)未明確規定雙方的安全生產責任和義務,金屬冶煉企業未將相關方納入統一管理,未對相關方資質及人員的安全從業資格實施審查,未進行書面安全交底,未對相關方作業行為進行安全管理。

2)使用的相關協作方尤其是涉民用爆破、危險物品、物流運輸、高處作業等單位不具備相應資質。

3)具備相應資質的相關方未制定或落實滿足所服務單位安全生產需要的安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規程,使用不具備相應資格條件的人員或未對相關人員進行相應的安全、技術、應急方面教育培訓條件,無專職人員進行安全管理。

4)需實施爆破作業的,未嚴格按照《爆破安全規程》(GB6722)規范開展爆后檢查,未使用單炮單響、雙雷管保險爆破作業。

(三)繼續著力深入推進金屬冶煉企業構建雙重預防機制

1.深刻認識重要意義。進一步深刻認識雙重預防機制是通過安全風險辨識和管控將各類風險控制在可接受范圍內,杜絕和減少事故隱患的重要作用和意義;通過認真排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節,堅決把隱患消滅在事故發生之前,有效預防和控制生產安全事故。

2.摸清金屬冶煉企業底數。按照《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準(試行)》,在原摸底工作基礎上,進一步摸清轄區內金屬冶煉企業底數,健全完善云南省安全生產大檢查長效機制管理系統,建立動態《金屬冶煉企業安全監管基礎臺賬》(附件1),于430日前報送至省應急管理廳。

3.摸清高風險源點底數。按照《云南省工貿行業安全風險判別標準》,重點摸清有關金屬冶煉企業相關設施、部位、場所和區域存在高風險源點底數,建立《金屬冶煉企業高風險源點清單》(附件2);在此基礎上,進一步督促有關金屬冶煉企業按照《云南省金屬冶煉企業安全風險分級管控體系建設實施指南》(云安監管〔201752號),全面辨識摸清本企業的危險源和安全風險點底數,并建立相關臺賬。

4.推進雙重預防機制建設。督促各金屬冶煉企業依據《云南省金屬冶煉企業安全風險分級管控體系建設實施指南》開展雙重預防機制的建設、實施、保持和持續改進工作;要由主要負責人牽頭,納入全員安全生產責任制重要內容,強化全員有效參與,并與企業的績效考核掛鉤;要以安全生產標準化的規范運行為載體開展雙重預防機制建設,促進安全風險分級管控和隱患排查治理有機融合,堅決杜絕兩張皮。

5.建成示范企業。指導馳宏會澤公司、馳宏資源公司、西南銅業公司、云銅鋅業公司和玉溪新興鋼鐵公司等5戶企業建成省級安全風險分級管控和隱患排查治理兩個機制與安全生產標準化等安全管理體系融合運行示范企業;督促中銅、昆鋼、云錫等企業積極發揮央企和省屬企業模范帶頭作用,全面啟動雙體系與安全生產標準化等安全管理體系融合建設;積極引導安全基礎條件較好、主要領導安全意識較高的玉昆鋼鐵、呈鋼鋼鐵、鳳凰鋼鐵等企業以安全標準化等級提升來提高企業安全管理水平,并同步啟動雙體系與安全標準化融合建設工作。

(四)繼續著力實施金屬冶煉企業分級分類監管

按照《云南省金屬冶煉企業安全風險分級管控暫行管理辦法(試行)》,由各級應急管理部門根據轄區內金屬企業安全風險等級情況,結合年度工作部署,制定差異化監管和執法檢查計劃,開展分級分類監管,重點檢查紅、橙級金屬冶煉企業。

(五)繼續著力深入推進供給側結構性改革

按照《云南省2019年利用安全生產標準依法依規推動落后產能退出工作方案》(云應急辦〔201914號),嚴格開展安全生產執法專項行動,淘汰不符合產業政策及安全標準的工藝、裝備和產能,推動不符合安全生產強制標準的金屬冶煉產能退出市場,在鐵合金(硅冶煉)企業推行自動上料系統,逐步淘汰人工上料方式,支持和推動鋼鐵行業化解過剩和淘汰落后產能,嚴防地條鋼死灰復燃。

四、工作安排

(一)自查自改階段(7月底前)

1.各州、市應急管理局負責于430日前將本《工作方案》傳達到屬地每一戶金屬冶煉企業,可結合本地實際進一步細化《工作方案》,要著力讓金屬冶煉企業充分認識繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程的重要意義,督促其結合實際,科學制定工作方案,深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程。有關企業工作方案由各地規定時限向縣級應急管理局報備。不涉及此項工作的地區,要書面說明有關情況,加蓋公章后報送至省應急管理廳。

2.各有關金屬冶煉企業要全面落實安全生產主體責任、主要負責人履行安全生產第一責任人責任,認真對照落實全員安全生產責任制、全面消除重大生產安全事故隱患、深入推進雙重預防機制構建、深入推進供給側結構性改革、淘汰落后及禁止使用的工藝裝備和產能等工作任務,突出查大風險防大事故的總體要求,扎實組織開展自查自改,對查出的各類問題和隱患尤其是高風險和重大安全隱患必須及時整改到位。有關金屬冶煉企業要與20197月底將本單位繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程自查自改工作總結報屬地應急管理局。對開展相關工作存在困難的企業,鼓勵其聘請責任心強,專業能力突出的專家輔助指導開展有關工作。

(二)督促整改階段(9月底前)

1.縣級應急管理局要在企業自查自改的基礎上,組織對轄區內金屬冶煉企業逐一開展檢查,對發現的隱患和問題,必須現場依法提出處理意見,對重大生產安全事故隱患要公開曝光并掛牌督辦,督促企業切實落實繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程各項工作任務。鼓勵專業技術力量薄弱的地區,通過購買專家服務的形式提供技術支撐。

2.各州、市應急管理局對本地區繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程開展情況負總責,根據各地區實際,自行確定督查和執法檢查縣(市、區)及有關重點高風險金屬冶煉企業比例和內容,及時跟蹤督導、收集匯總相關信息資料、研究解決工作推進中遇到的問題,確保各項工作落實到位、重大生產安全事故隱患整改到位、安全風險管控措施和責任落實到位。

(三)驗收總結階段(11月底前)

1.10月份開始,各州、市州應急管理局負責組織對本地區繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程各項工作進行驗收,并于1115日前將工作總結、《金屬冶煉企業安全風險防范報告》、《金屬冶煉企業重點工作任務完成情況驗收表》(附件3)和《金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程進展情況匯總表》(附件4)報至省應急管理廳。

2.省應急管理廳將對所有正常生產的鋼鐵企業組織全覆蓋執法檢查,并隨機執法抽查部分重點金屬冶煉企業。

(四)鞏固提高階段(12月開始)

1.各級應急管理部門要強化底線思維和紅線意識,進一步督促金屬冶煉企業嚴格落實安全生產主體責任,采取有效措施鞏固已取得的工作成果,防止安全風險防范措施失控、事故隱患回潮”“反彈,為2020年工貿行業安全工程三年行動圓滿收官奠定堅實基礎

2.要堅決克服松懈麻痹思想,針對歲末年初安全生產規律特點,時刻保持高度警醒,盯緊盯牢盯死煤氣、高溫熔體、檢維修、停復產、有限空間作業等重點領域和薄弱環節以及歲末年初、極端天氣、臨近春節等重點時段,進一步抓緊抓實安全風險防控和事故隱患的排查治理,全力以赴做好事故防范工作,確保歲末年初安全生產形勢穩定。

五、工作要求

(一)加強組織實施。各級應急管理部門和有關單位要充分認識繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程的重要意義,切實加強組織領導,明確責任人和責任部門,分解細化任務,明確工作目標,做好動員部署,強化跟蹤問效和督查督辦,確保落實工作責任,推動金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程各項工作任務有序推進。

(二)堅持統籌結合。金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程是強化工貿行業安全工程三年行動計劃有效實施的重要內容,各地要結合實際,將繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程與深化工貿行業專項整治開展百名專家查大風險防大事故百日專項行動、有限空間作業條件確認、較大危險因素辨識管控等專項整治和掃黑除惡專項斗爭、防范地條鋼死灰復燃和淘汰落后產能等工作有機結合,做到統籌兼顧、協調推進、注重實效。

(三)堅持宣教引導。各金屬冶煉企業要加大宣傳教育力度,充分運用電視、廣播、網絡、微信、報紙等傳媒介質,結合安全生產月等活動,廣泛宣講和培訓工業企業煤(燃)氣、高溫熔體、有限空間作業等安全知識,播放典型生產安全事故警示教育片,提高廣大職工對職業危害的認識,提升隱患排查治理和應急處置能力,引導教育廣大職工增強風險意識,推動形成防范化解金屬冶煉企業安全風險的共識;各級應急管理部門要通過及時曝光違法違規企業和典型案例,引導全社會進行監督,營造良好輿論氛圍。

(四)嚴格監管執法。各級應急管理部門要充分發揮監管執法在推動工作落實中的重要作用,進一步加大執法檢查力度,嚴格執行百日專項行動六個一律;對存在《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》相關規定行為的,提請納入安全生產領域失信聯合懲戒黑名單,形成有力震懾。

(五)嚴肅責任考核。繼續深化開展金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程工作開展情況將納入2019年度安全生產目標責任考核重點內容,將按組織領導、安排部署、監管執法、信息報送以及事故控制等分項指標進行考核;省應急管理廳將不定期對各地區工作進展情況開展督導、調度,并結合各類督查檢查反饋情況,對工作推進不力、搞形式、走過場的予以通報。

附件:1.金屬冶煉企業安全監管基礎臺賬

2.金屬冶煉企業高風險源點清單

3.金屬冶煉企業重點工作任務完成情況驗收表

4.金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程進展情況匯總表

5.應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

應急201927


附件1

金屬冶煉企業安全監管基礎臺賬

填報單位(蓋章):              聯系人及電話:                  填表日期:2019年    

 

序號

企業名稱

所在地址

行業分類

主要產品

主要生產設備

企業

規模

從業人數

職工

人數

安全生產主要負責人(法人)

安全生產分管負責人

企業生產狀態

姓名

手機

姓名

手機

1

 

**縣(市、區)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

**縣(市、區)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說明:1.本表由各州、市應急管理局負責于430日前匯總上報省應急管理廳;2.行業分類按《國民經濟行業分類和代碼表》(GB/T 4754-2017)中大類31(黑色金屬冶煉和壓延加工業)、32(有色金屬冶煉和壓延加工業)規定的類別名稱。3.主要生產設備按高爐*個×*m3,轉(電)爐*個×*噸,*個×*KVA等填寫,*代表數字。4.企業規模按《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》填寫;5.從業人數指年度內從事生產活動的人員(固定工和零時工),職工人數指年度在冊的人數;6.企業狀態填寫正常生產或停產。

 

 

 

 

附件2

金屬冶煉企業高風險源點清單

填報單位(蓋章):              聯系人及電話:                  填表日期:2019年    

 

序號

高風險源點

存在風險

管控措施

管控責任單位

所在詳細地址

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說明:1.本表由各州、市應急管理局負責于530日前匯總上報省應急管理廳;2.高風險源點填報具體風險部位、場所、設施設備等;3.管控責任單位填報高風險源點所在的企業名稱;4.所在詳細地址填報為企業內部具體地址。


附件3

金屬冶煉企業重點工作任務完成情況驗收表

填報單位(蓋章):              聯系人及電話:                  填表日期:2019年    

企業名稱(地址)

驗收類別

驗收項目

驗收結果

情況說明

著力嚴格落實企業全員安全生產責任制

實施了企業主要負責人安全生產承諾制度。

□是 □否

 

企業主要負責人安全生產履職情況實施了“雙報告”制度。

□是 □否

 

按照“八明確”健全完善和強化落實企業全員安全生產責任制。

□是 □否

 

著力全面消除重大生產安全事故隱患

安全管理方面

企業安全生產標準化建設未達標。

□是 □否

 

金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

□是 □否

 

從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

□是 □否

 

未嚴格執行高危作業審批制度,未制定嚴謹的檢維修工作方案,未落實交叉作業的現場安全管理職責。

□是 □否

 

涉高溫熔體吊運作業人員未依法持證上崗。

□是 □否

 

特種作業人員尤其是從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

□是 □否

 

新建、改建和大修后的煤氣設施未經檢查驗收合格,擅自投入運行。

□是 □否

 

煤氣設備設施的改造和施工,由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行;新型煤氣設備或附屬裝置未經安全條件論證。

□是 □否

 

生產、儲存、使用煤氣的企業未建立煤氣防護站(組),沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施,未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

□是 □否

 

未按規定提取和使用安全生產費用。

□是 □否

 

行業和專項類方面

存在《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》(2017版)界定的冶金、有色行業類以及有限空間作業類重大事故隱患。

□是 □否

 

未按照要求淘汰《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄(第一批)》中涉及的設備及工藝。

□是 □否

 

煤(燃)氣柜(罐)建設在居民稠密區,未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施;柜頂未設置防雷裝置。

□是 □否

 

煤(燃)氣區域未按照標準規定的爆炸性危險環境區域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

□是 □否

 

生產、儲存、使用煤(燃)氣的企業在可能發生煤(燃)氣泄漏、聚集的場所,以及煤(燃)氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方,未設置固定式煤(燃)氣檢測報警儀和安全警示標志。

□是 □否

 

煤(燃)氣分配主管上支管引接處,未設置可靠的隔斷裝置;煤(燃)氣進入車間前的管道,未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

□是 □否

 

煤(燃)氣管道未設置低壓檢測報警和快速切斷裝置,助燃空氣管道未設置泄爆膜。

□是 □否

 

煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。

□是 □否

 

煤氣隔斷裝置符合要求。

□是 □否

 

煤(燃)氣點火作業程序不符合標準要求。

□是 □否

 

涉及煤(燃)氣的有限空間作業,程序、氧含量、一氧化碳、易燃易爆及其他毒害氣體濃度等不符合標準要求。

□是 □否

 

帶煤(燃)氣作業或在煤(燃)氣設備上動火沒有作業方案和安全措施,未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

□是 □否

 

帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業,在雷雨天進行;作業時沒有煤氣防護站人員在場監護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

□是 □否

 

高爐爐殼長期采用外部打水冷卻維持生產。

□是 □否

 

高爐爐基積水或設置排水明溝。

□是 □否

 

未使用熱電偶對整個高爐爐底進行自動、連續測溫,其結果未正確顯示于中控室(值班室)。

□是 □否

 

采用強制通風冷卻爐底時,爐基溫度高于250℃;無備用鼓風機,鼓風機運轉情況未顯示于高爐中控室;采用水冷卻爐底時,爐基溫度高于100℃。

□是 □否

 

未制定或嚴格執行轉爐、電弧爐漏入冷卻水嚴禁動爐處置規定或方案。

□是 □否

 

高爐風口、鐵口、渣口、排鉛孔等部位泄漏煤氣且未采取有效的控制措施。

□是 □否

 

承載金屬熔體或液渣的器具(包、罐、盆等)違規改造。

□是 □否

 

用于承載鐵水、鋼水、鐵合金、工業硅、高鈦渣以及其他金屬熔體和液渣的器具(包、罐、盆等)未采用烘烤器按照耐火材料的烘烤曲線烘烤到位,未有效去除耐火材料所含的游離水、結晶水等。

□是 □否

 

脫氧合金化過程未制定或嚴格執行脫氧劑(碳粉、碳化硅、含鋁硅的復合脫氧劑等)加入操作規程,或脫氧劑未與鋼水充分接觸反應即吊運或開澆。

□是 □否

 

涉及高溫熔體作業的員工未經針對性安全技術和應急處置培訓合格上崗作業。

□是 □否

 

用于鐵合金、工業硅或高鈦渣冶煉的電爐爐內冷卻構件漏水未立即停爐處理。

□是 □否

 

用于鐵合金、工業硅或高鈦渣冶煉的電爐的水冷構件未設流量、溫度極限指示及警報器。

□是 □否

 

用于鐵合金、工業硅或高鈦渣冶煉的電爐的通水膠管未用石棉包裹。

□是 □否

 

冷卻水漏入爐內盲目搶修、強行復產。

□是 □否

 

吊運金屬熔體和液渣的起重機不符合《冶金起重機技術條件 第5部分:鑄造起重機》(JB/T7688.5-2012)要求,或未經定檢合格;使用的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未進行定期檢查、及時處理。

□是 □否

 

磨煤機入口、布袋收粉器出口、煤粉倉內未設置O2和CO含量在線監測裝置及報警裝置;磨煤機出口煙氣和煤粉混合物、煤粉倉、噴吹罐等處未設置溫度監控及報警裝置。

□是 □否

 

磨煤機、布袋收粉箱體、煤粉倉等關鍵部位未設緊急連續惰化裝置。

□是 □否

 

使用煤(燃)氣關鍵區域未設置檢測報警儀,管道未設置低壓檢測報警和快速切斷裝置,助燃空氣管道未設置泄爆膜。

□是 □否

 

復產復工方面

涉及停產復工的金屬冶煉企業主要負責人在復產復工前未組織專業部門和人員制定安全復產方案,或未認真開展風險分析,對生產設備設施和各工作崗位進行全面隱患排查,堅決消除生產安全事故隱患。

□是 □否

 

未對全體從業人員進行安全常識、崗位操作基礎知識、安全操作基本要求和設備規程等方面的再教育再培訓,提高從業人員的專業技能和安全意識,尤其是未對新招錄、轉崗和農民工上崗前的專門培訓,未經考核合格上崗作業。

□是 □否

 

未組織制定和完善具有針對性、可操作性和科學性復產復工安全生產應急預案,未做好應急救援物資和裝備的儲備和檢查,確保物資充足、設備完好。

□是 □否

 

未對涉煤氣(燃氣)作業裝置及區域、涉高溫熔體作業裝置及環境、涉有限空間作業的條件、涉檢維修作業等重點部位和關鍵環節進行嚴格安全管控,實施逐級簽字確認,狠抓責任措施落實到位。

□是 □否

 

高爐降料面停爐作業、高爐(熱風爐)爐內扒爐作業、高爐開爐復產作業未編制切實有效安全控制措施并經各專業負責人會審論證審批。

□是 □否

 

在復產復工過程中未嚴格執行復產復工方案和安全操作規程,未認真落實各項安全防范和應急處置措施,未實行全過程安全條件確認制度,未做到不具備安全條件堅決不恢復生產的要求。

□是 □否

 

凡被責令停產整頓或長期停產停工需要復產復工的鋼鐵產能,在復產復工前未經具有相關資質的安全生產專業技術服務機構出具“具備安全生產條件”意見即恢復生產。

□是 □否

 

檢維修方面

檢維修作業前尤其是涉煤氣、有限空間、交叉作業、高溫熔體作業的,未制定檢維修方案,或已制定的方案未經風險分析、論證審核、公司審批、安全交底和作業條件安全確認等。

□是 □否

 

作業現場未進行在崗監護和安全管控。

□是 □否

 

使用不具備相應資質或資格的相關方作業。

□是 □否

 

相關工程層層轉包。

□是 □否

 

未制定切合實際的應急處置預案或措施。

□是 □否

 

相關方管理方面

金屬冶煉企業未按規范程序與相關方簽訂服務協議(合同),服務協議(合同)未明確規定雙方的安全生產責任和義務,金屬冶煉企業未將相關方納入統一管理,未對相關方資質及人員的安全從業資格實施審查,未進行書面安全交底,未對相關方作業行為進行安全管理。

□是 □否

 

使用的相關協作方尤其是涉民用爆破、危險物品、物流運輸、高處作業等單位不具備相應資質。

□是 □否

 

具備相應資質的相關方未制定或落實滿足所服務單位安全生產需要的安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規程,使用不具備相應資格條件的人員或未對相關人員進行相應的安全、技術、應急方面教育培訓條件,無專職人員進行安全管理。

□是 □否

 

需實施爆破作業的,未嚴格按照《爆破安全規程》(GB6722)規范開展爆后檢查,未使用“單炮單響”、“雙雷管保險”爆破作業。

□是 □否

 

著力深入推進金屬冶煉企業構建雙重預防機制

召開構建雙重預防機制會議,部署開展相關工作。

□是 □否

 

安全風險等級

□紅 □橙

□黃 □藍

 

雙重預防機制的構建和深化由主要負責人牽頭,納入全員安全生產責任制重要內容,強化全員有效參與,與企業的績效考核掛鉤。

□是 □否

 

依據《云南省金屬冶煉企業安全風險分級管控體系建設實施指南》開展安全風險分級管控體系建設、實施、保持和持續改進工作。

□是 □否

 

有效運用云南省安全生產大檢查長效機制管理系統開展隱患自查自改自報。

□是 □否

 

以安全生產標準化的規范運行為載體開展雙重預防機制建設,促進安全風險分級管控和隱患排查治理有機融合,做到“寫我所做、做我所寫、記我所做”,杜絕“兩張皮”。

□是 □否

 

繼續著力深入推進供給側結構性改革

淘汰不符合產業政策及安全標準的工藝、裝備和產能。

□是 □否

 

在鐵合金(硅冶煉)企業推行自動上料系統,逐步淘汰人工上料方式。

□是 □否

 

“地條鋼”死灰復燃

□是 □否

 

其他嚴重安全問題(可另附頁):

 

填表說明:1.本表適用于各級應急管理部門開展金屬冶煉企業重點工作任務完成情況的驗收。2.請對所有的金屬冶煉企業重點工作任務完成情況逐一開展驗收,其中不涉及項請填寫不涉及。3.請在情況說明中填寫各級應急管理部門執法落實情況,必須明確整改完成情況;若仍存在重大生產安全事故隱患,必須限期消除,并報省應急管理廳。4.本表由各州、市應急管理局負責于1115日前匯總上報省應急管理廳,相關數據詳實準確。


附件4

金屬冶煉企業安全生產保障能力提升工程進展情況匯總表

填報單位(蓋章):              聯系人及電話:                  填表日期:2019年    

 

行業

領域

開展雙重預防機制建設企業數

安全風險分級情況

隱患排查治理情況

行政處理

問責單位和個人

紅級

橙級

黃級

藍級

一般隱患

重大隱患

關閉

取締

停產

整頓

處罰???/span>

追究

聯合

懲戒

約談

通報

黨政紀處分

排查

已整治

排查

已整治

%

%

%

萬元

鋼鐵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

冶金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

有色

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合  計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說明:本表由各州、市應急管理局負責1115日前匯總上報省應急管理廳,相關數據詳實準確。

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